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清政办〔2019〕6号 澳门银河网上真人娱乐办公室 关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的意见
序号:14108  索引号:J0001--2019-00244 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:政府办 发布日期:2019-03-18

  

 

清政办〔20196

 

 

澳门银河网上真人娱乐办公室

关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的

   

 

各乡镇人民政府,县人民政府各部门:

为坚决落实习近平总书记关于全面建成小康社会一个都不能少的重要指示精神全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会关于提高保障和改善民生水平的决策部署进一步做好我县困难职工解困脱困工作切实保障城市困难职工基本生活确保城市困难职工同步进入小康社会政府同意现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实现新时代清丰更加出彩为奋斗目标,深入践行以人民为中心的发展思想和新发展理念精准贯穿城市困难职工解困脱困工作全过程。健全党委领导、政府主导、部门负责、工会协调、社会参与的工作机制明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节精准聚焦、持续发力帮助城市困难职工尽快解困脱困与全人民同步进入小康社会。

(二)基本原则

1.统筹协调。各级政府负责统筹推进城市困难职工解困脱困工作有关部门与工会要相互配合确保各项帮扶救助政策全面落实。

2.兜住底线。充分发挥各项社会救助制度兜底作用切实保障城市困难职工基本生活。

3.信息共享。各有关部门开展社会救助工作要信息共享、协同联动避免各自为政、重复救助、救助资源分配不均衡等问题。

4.精准施策。充分利用现代化信息手段建立跨部门、多层次的申请救助家庭收入和财产状况核对机制确保帮扶救助对象精准认定、政策精准实施。

目标任务。2020年年底前能脱困的城市困难职工全部实现脱困对难以脱困的城市困难职工政府要将符合条件的纳入城市困难职工救助体系提供常态化帮扶保障其家庭人均生活水平达到当地低保标准确保城市困难职工解困脱困任务全面完成。

脱困标准,即城市困难职工经精准帮扶后其家庭致困因素消除家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准家庭生活状况脱离困境。解困标准,即难以脱困的城市困难职工经政府救助和工会帮扶后家庭人均生活水平达到当地低保标准家庭困境得到有效缓解。

二、解困脱困对象

以全各级工会上报全国总工会帮扶工作管理系统且已建档的城市困难职工为基础重点对以下五类群体开展解困脱困工作

纳入城乡低保且具有劳动能力但未实现充分就业的困难职工。

因各类因素造成家庭实际收入或生活水平低于城乡低保线的困难职工。

患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增造成生活困难的职工。

加入工会组织、签订一年以上劳动合同、生活遇到特殊困难的农民工。

供给侧结构性改革特别是化解过剩产能、处置僵尸企业、企业兼并重组和破产清算以及事业单位改革过程中因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工。

三、工作措施

精准识别解困脱困对象。按照分级负责、精准识别、一户一档、动态管理要求全面深入摸底排查通过申请、审核、公示、录入四个步骤逐一为符合条件的城市困难职工建立档案。建立健全核查机制实现对申请救助家庭户籍、社保、税务、婚姻登记、房产、车辆、公积金、金融等信息跨部门共享提高城市困难职工审核审批精准度杜绝骗取、冒领帮扶救助资金等违规行为。有关部门要为工会组织核查城市困难职工家庭基本信息提供必要支持做好城市困难职工家庭基本信息数据比对和社会救助信息共享工作提高精准识别能力。引导社会力量参与信息核查全面了解城市困难职工真实状况深入分析致困原因摸清帮扶需求找准解困脱困措施为因户施策、分类帮扶打下坚实基础。

牵头单位总工会、民政责任单位住建公安人社自然资源县财政局税务局、县工商联、县人行

加强就业创业扶持。对劳动年龄内有劳动能力和就业意愿但未实现就业的城市困难职工可按规定进行失业登记对其开展职业技能培训提供就业信息和就业指导帮助其实现就业和再就业。对有创业意愿的城市困难职工家庭成员积极开展创业培训对符合条件的提供创业担保贷款、贴息等政策扶持落实国家有关税收优惠政策。

牵头单位县人社局责任单位财政教育总工会、税务局、工商联。

落实社会保险政策。帮助城市困难职工按规定享受各项社会保险政策督促欠缴社会保险费的企业依法进行补缴确保城市困难职工达到领取条件时依法享受各项社会保险待遇。对因工伤保险待遇落实不到位等情况造成家庭困难的城市困难职工依法依规落实有关待遇。对领取失业保险金的困难失业职工除保障其失业保险金发放外还要加强职业培训鼓励其就业创业。对自主创业领取工商营业执照的城市困难职工按规定发放一次性创业补助和剩余期限的失业保险金。对安置城市困难职工家庭领取失业保险金人员的企业按有关规定给予安置补助。

牵头单位人社责任单位财政总工会、发展改革委、卫生健康委、县工信工商联。

强化医疗保障。企业要依法参加职工基本医疗保险将所有职工纳入基本医疗保险保障范围。完善职工基本医疗保险和大额医疗费补充保险政策允许企业参加补充医疗保险逐步提高职工医疗待遇水平有效减轻合规医疗费用个人负担压力。将符合条件的城市困难职工纳入医疗救助范围保障城市困难职工与基本保障对象享有平等的健康权益。支持开展职工医疗互助活动组织动员城市困难职工参加提高其抗风险能力。引导社会组织参与救助患重特大疾病的城市困难职工鼓励慈善组织对相关特殊病种病人实施慈善帮扶。

牵头单位人社卫生健康委、医疗保障局责任单位财政总工会、民政工商联。

实施社会救助。对符合社会救助条件的城市困难职工按照有关规定分别纳入最低生活保障、特困人员供养、因灾致困人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助范围使其享受有关社会救助政策加强社会救助兜底保障。将丧失劳动能力或社会保险金不足以保障基本生活的城市困难职工家庭成员纳入最低生活保障或特困供养范围实现应保尽保。建立完善社会力量参与机制搭建社会救助工作平台。

牵头单位民政责任单位人社教育县住建局

构建助学体系。将城市困难职工家庭子女纳入国家及学生资助政策覆盖范围保障符合条件的城市困难职工家庭子女享受相应资助政策。支持各级工会开展金秋助学活动实现工会助学活动常态化、长效化、社会化帮助城市困难职工家庭子女顺利完成学业。鼓励和支持社会爱心人士和爱心企业参与助学活动落实企业和个人公益捐赠所得税税前扣除政策。

牵头单位教育总工会责任单位财政税务局。

开展送温暖工作。各级工会要做实做细送温暖工作深入开展帮扶活动。对在全各级工会建档、需要长期帮扶的深度贫困城市困难职工依据有关规定按月或按季发放困难生活补贴。要深入城市困难职工家庭开展日常走访对职工存在的困难和问题精准施策开展定向、专项帮扶和服务。引导慈善组织广泛参与并为其落实税费减免政策。充分利用清丰职工服务平台为广大职工特别是城市困难职工提供多样化、全方位普惠性服务。

牵头单位总工会责任单位财政民政工商联、税务局。

四、组织保障

完善工作机制。建立全推进城市困难职工解困脱困工作联席办公会议制度研究制定全城市困难职工解困脱困工作有关政策措施统筹做好城市困难职工帮扶救助政策和其他有关政策的衔接工作协调建立城市困难职工家庭经济状况核对和信息共享机制研究解决申请救助家庭经济状况核对和跨部门信息共享问题督导推进全城市困难职工解困脱困体系建设。

加大支持力度。要深化供给侧结构性改革积极化解过剩产能支持、引导困难企业健康发展实现转型升级、提质增效。统筹资金并按规定对城市困难职工解困脱困工作予以支持。积极整合现有民生政策、项目用于城市困难职工解困脱困大力引导社会各界参与鼓励慈善组织等力量参与城市困难职工解困脱困工作。同时要加大对资金使用的监督检查力度确保各项投入落到实处、发挥实效。

确保责任落实。要把城市困难职工解困脱困工作纳入考核体系明确年度工作目标细化、量化考核指标建立服务清单和问责制度考核结果作为评价工作、考察干部的重要依据。各有关部门要建立责任制进一步完善目标管理、绩效考评、责任追究和奖惩激励机制。落实城市困难职工联系制度实现城市困难职工帮扶救助全覆盖。

大力宣传引导。各有关部门要充分利用各种媒体大力宣传城市困难职工解困脱困工作典型经验积极营造良好社会氛围引导全社会共同关注、关爱城市困难职工群体。要加强对城市困难职工的思想引导充分发挥主观能动性靠自己的双手创造美好生活。

 

 

 

201937    

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

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澳门银河网上真人娱乐办公室           201937日印发 

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